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马来西亚竞争委员会(MyCC)首席执行官表示,通过结束政府合同竞标中的勾结,政府可以节省每年开支的15%,即135亿令吉。MyCC还提出了立法修正案,以激励人们举报操纵投标行为。
这是很好的主动性。然而,根据2009年反贪会法令第25条,不举报贪污行为仍然是违法行为。
多年来,我一直在举办关于打击欺诈的研讨会,其中包括政府采购系统,尽管我读过各种保证,说公共采购系统已经得到改善,但审计长的年度报告仍然告诉我一个不同的故事。每年的报告都突出了采购货物、服务和工程的价格远高于市场价格、未充分利用和质量不达标的案例。
串通投标是一种非法行为,涉及竞争各方串通选择投标过程中的获胜者。
在公共采购中,有四种基本的串通投标阴谋:第一,抑制投标——即投标人撤回投标,以便特定投标人获胜;第二,投标轮转-这是投标人轮流赢得合同;第三,市场划分——这是投标人同意投标并根据产品、客户、服务或地理区域划分市场的地方;第四,互补性投标——这是投标人人为地提出高报价,以确保特定投标人获胜。
一位诚实的高级公务员曾抱怨说,这是一种情况,本来要买一辆摩托车,结果买了一辆自行车,政府最终支付了一辆汽车的价格。
公共采购被认为是最容易受到勾结、腐败、操纵和欺诈影响的政府活动之一。政府采购至少占政府拨给公共支出的年度预算的40%,包括发展、货物和服务以及购买资产。
马来西亚反腐败委员会(Malaysian Anti-Corruption Commission)表示,在2022年至2024年7月期间收到的投诉中,有20%涉及公共和私人采购事宜。截至今年7月,针对公共采购的调查已增至66%,而2023年和2022年分别为59%和60%。
公共采购制度的这些弱点已被滥用,并导致公共采购资金的巨额损失,根据总审计长的报告,这种情况已经发生并一再发生。
世界银行(World Bank)估计,该国用于公共合同的预算有20%至30%被腐败消耗。调查结果与前总审计长丹斯里•安布林的预测一致,他表示,由于管理不善和腐败,该国多达30%的公共项目价值已经流失
他认为,对于那些没有对总检察长报告中的建议作出适当回应的人,惩罚措施,如罚款、调职和减薪,已不再现实。所以,我们不惧怕惩罚,也不惧怕上帝。
阿姆布林说,政府官员应该遵守法律,忽视政府采购中的政治干预,因为政府采购存在欺诈和腐败的高风险。
李显龙曾表示,如果各级腐败现象得到根除,包括改变过去的做事方式,即政治干预和在政府采购中优先考虑大商人的利益,就可以阻止泄密。
在2009年反贪会法案中应该加入受益所有人,以确定谁真正拥有、享有和控制公司,即使某种形式的财产或担保的所有权是在另一个人的名下。
由于串通投标普遍存在,因此可以通过配备具备基本知识和经验的训练有素的人员,或使用本福德定律或先进的数据分析工具来仔细审查数据,以识别串通投标的模式或危险信号,例如(并非详尽无遗):
- 合格投标人未投标的
- 为什么是某一个?Ntractor总是在特定的地理市场中获胜
- 失败的竞标者得到分包从中标者或出价最高者处承包工程
- 最低投标者退出,成为分包商
- 承包商在没有合理成本证明的情况下以非常高的价格投标
- 不当接受逾期投标
- 出价非常相似,除了几个关键的线
- 来自竞争对手的投标通过相同的传真号码或电子邮件、相同样式的信封或相同的笔迹到达,并且
- 重复出现的错误,例如拼写相同,使用相同的字体。
虽然政府加强了内部控制政策并利用了电子采购系统等技术是好的,但最终,决定谁获得合同的是人为因素。
然而,如果管理者没有诚信,从哈佛或牛津引进最好的内部控制政策和最昂贵的软件工具也毫无意义。如果操盘手拥有正直和道德价值观,一款来自当地大学的简单软件就足以解决该国的腐败问题。
主要问题是个体的诚信问题和承包商给予的享乐主义因素“奖励”问题。
提高诚信水平。一个组织的最高领导层必须有坚定的道德原则,以身作则,言出必行。
他们必须非常干净,必须被视为干净。
拿督斯里Akhbar Satar博士是HELP大学犯罪与犯罪学研究所的教授兼主任,也是马来西亚廉正与治理协会的主席。本文仅代表作者个人观点,并不代表金光日报的观点。
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我是商商查的签约作者“謇书圻”!
希望本篇文章《马来西亚投标操控:你的风险有多大?》能对你有所帮助!
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